Краткие факты о правовом регулировании снежных осадков
На сегодняшний день в России принят в исполнение новый закон, связанный с обращением с отходами, а также разработаны и предприняты 30 подзаконных актов, утверждены территориальные схемы обращения с отходами и прочее.
Отрицательное влияние на окружающую среду может воздействовать не только антропогенный фактор. Как говорится, «у природы нет плохой погоды», но 2017 год в январе подарил нам много снега.
Минприроды России, в связи с открывшимися обстоятельствами, решило урегулировать данную ситуацию: в 2014 г. в ФККО стала входить в группу «отходы от зимней уборки улиц». К сожалению, сегодня ни один вид отходов в группу не был включен.
В 2015 г. в ФККО появились следующие две позиции: «отходы с решеток станции снеготаяния» и «отходы станций снеготаяния». В 2016 г. дополнила линейку групп следующая позиция: «осадки очистки оборудования для снеготаяния с преимущественным содержанием диоксида кремния».
Все указанные позиции отходов обязаны своему появлению хозяйствующим субъектам, которые обратились в территориальные органы Росприроднадзора с целью подтверждения и отнесения отходов к различным уровням опасности. Например, группа «отходы от зимней уборки улиц» включена в ФККО по неизвестным причинам и не содержит никаких условий в части класса опасности отходов.
Но в 2012 г. был рассмотрен спор между Мосводоканалом и Росприроднадзором, согласно которому речь шла о признании первой инстанции организацией, обезвреживающей отходы. Впоследствии данное решение было опровергнуто, а собранный снег был предназначен для плавления и отвода талой воды в канализационные системы Москвы. Другими словами, решение исходило из позиции о том, что снежные массы не относились в части отходов, как было сказано в ФККО.
Имеет ли опасность снег?
Экологи солидарны в мнении, что таяние свалок может привести к следующим разновидностям загрязнения:
- наличие повышенной в воздухе концентрации загрязняющих веществ;
- загрязнение поверхностных водных объектов некачественной талой водой;
- наличие загрязнения почвы твердым нерастворимым осадком.
Загрязняющие вещества, отравляющие снег, наиболее заметны в пределах городской черты. Ведь именно здесь сосредоточен эпицентр средних и низких источников выбросов и находятся в шатком положении гидрометеорологические условия для рассеивания загрязняющих веществ.
Также нельзя исключать организации по производству цветных сплавов и металлов, химические предприятия, автомобильные средства передвижения, нефтепереработку, которые негативным образом влияют на состояние снега и превращают его в ряд опасных отходов.
Судебная практика
В судебной практике уже фигурировало дело, которое подтвердило наличие спорной ситуации при вывозе снежных масс уполномоченными на то право организациями с территорий, принадлежащих органам муниципалитета.
Не соблюдая действующее законодательству по уборке территории от снега, Департамент Росприроднадзора обратился в суд с исковым заявлением к двум организациям (ОАО и Администрации городского поселения) о взыскании с них материального ущерба, причиненного почвам, в размере свыше 9,5 млн рублей.
Далее между ОАО и Администрацией городского поселения был заключен договор на содержание внутриквартальных дорог. Однако в 2015 г. Департамент провел плановую проверку Общества и выявил, что многие требования при соблюдении с отходами не были выполнены.
В связи с этим Департамент обратился в суд на Общество о взыскании с него ущерба, которое было причинено почвам. Согласно законодательству вред почвам может принести не только загрязнение, но и захламление почвы всевозможными отходами (твердыми и бытовыми, коммунально-бытовыми).
А вот снег, который образовался на улично-дорожном полотне, не имеет никакого отношения к твердым бытовым отходам, а представляет собой только атмосферные осадки. Поэтом был сделан следующий вывод: снег не относится к отходам потребления и производства.
В связи с этим фактом суд пришел к выводу, что вред почвам может быть причинен только в результате их загрязнения, а не при наличии на них хлама. Поэтому Департаменту в поданном иске на Общество суд принял решение отказать.
Однако Роспотребнадзор подготовил специальный проект, согласно которому были введены такие понятия «места складирования», «снегоплавильные, стационарные и передвижные установки».
В 2016 году, по мнению Е.В. Черкасского, администрация Сургута заявила, что снежные полигоны будут приравнены к объектам размещения отходов. Но между СанПином и ФККО возникли противоречия на этот счет, и поэтому возник вопрос о предъявлении к ним требований, которые обычно относятся к объектам размещения отходов.
 Ирина 28-12-2023 12:38Наш штатный эколог так и не смог ответить толком, отходы снег или осадки. Спорим. Кто прав? [Ответить] |
|
Алекс 19-09-2023 10:27 Назвать снег в Москве осадком язык не поворачивается. Чего там только нет, ощущение, что он радиоактивно-мутогенный. [Ответить] |
|
Николай 13-02-2018 12:32 Да и в Питере, как и в Москве снег пролежавший дня 3 - 4 впитавший в себя автомасла, бензин, жидкость против обледенения опасен для всех. Им дышат все и страдают в первую очередь маленькие дети потому, что они малы ростом и им больше всего этой гадости достается. Уборка этой снегогрязи обязана быть! [Ответить] |
|
Рита 20-12-2017 10:20 Да в вашей Москве снег такой чумазый, что его и снегом-то считать нельзя. То ли дело у нас, в Сибири. [Ответить] |
|
Евгений 06-07-2020 08:22 Да, у нас в Сибири, а именно в ХМАО-Югра, снег местами очень "чистый". Особенно в местах нефтегазодобычи. [Ответить] |
Страницы: [1]
Идёт загрузка...